Популярный принцип российской межрегиональной политики: чем плотнее территория представлена на федеральном уровне, тем лучше. Из Москвы – в регионы, принцип распределения бюджетных средств в нашей стране таков. Да и количество общественников «на месте», имеющих независимый от регионального губернатора канал связи с его кураторами, в этой системе важную роль играет, контролируя эффективность работы властей.
«Многожильные провода двусторонней связи» с высшим руководством страны, которыми являются вертикально интегрированные общественные объединения – важный элемент вертикали власти. Без него она останется лишь титановым ломом, воткнутым в российскую землю.
Да всенародное голосование за депутатов Государственной Думы России и губернаторов, входящих в Государственный совет, а также опосредованная поддержка членов совета федерации определяет представителей большинства — то есть самой власти. Но, если мы говорим о развитой демократии, то необходимо предусмотреть орган, при формировании которого и интересы меньшинства учитывались бы. Опять же депутаты и губернаторы рассажены по ветвям власти, в то время как общественники, объединенные в региональные и федеральную палаты, находятся, вернее, должны находиться «у корней дерева, имя которому Россия».
Необходимость этого сочетания должно означать, что принять участие в голосовании по выборам представителей в Общественную палату России, сейчас — в интересах каждого. Уж если благосостояние граждан от наличия представителей в органе, «обеспечивающем взаимодействие граждан Российской Федерации, общественных объединений с органами государственной власти и органами местного самоуправления», зависит. Именно стартующее с первыми днями мая голосование можно назвать самым важным этапом формирования Общественной Палаты.
Этапом регионов светлые шкафы купе в спальню считался и отбор представителей региональными общественными палатами. Но на некоторых территориях в оформлении соответствующих документов региональные власти слишком активно поучаствовали региональные власти. В других — профессиональные общественники из столицы убедили местное сообщество, что именно такой представитель нужен ему в Москве. Процесс формирования Палаты даже омрачили несколько публичных скандалов, связанных с развитием событий по тому или иному сценарию. Аналитикам в федеральном правительстве и администрации президента РФ еще предстоит изучить, как проходил в регионах процесс. Региональные скандалы и скандальчики – дело темное, активность в рамках третьей волны может стать здесь важным индикатором.
Например от Родины суверенной демократии – Новгородской области в Общественную Палату России был выдвинут региональной ОП Максим Григорьев, директор московского фонда исследования проблем демократии и, в недавнем прошлом, советник действующего губернатора этого региона. При этом региональная общественная палата здесь в настоящее время переформируется в соответствии с изменениями в региональном законодательстве. Фактически старый состав Общественной Палаты Новгородской области наделил Григорьева полномочиями и распустился до формирования нового общественного органа в соответствии с новым законом.
Масштабную реформу региональной общественной палаты анонсировали и в Кировской области. Сейчас либерал-губернатор Никита Белых определяет половину ее состава, а вторую половину членов палаты выдвигают участники «списка губернатора». В соответствии с предложениями, которые обсуждаются с начала текущего года, в формировании состава должны участвовать и депутаты регионального законодательного собрания. Принадлежность будущих членов палаты к сугубо региональным или федеральноинтегрированным общественным объединениям также будет учитываться. Тем не менее, представителя вятских общественников в ОП РФ определила палата, сформированная по-старому.
Скандалы сотрясали в начале этого года и Саратовскую региональную общественную палату. Здесь часть ее членов не смогла договориться с региональной администрацией о кандидатуре на должность уполномоченного по правам человека. Власти ратовали за Татьяну Журик, руководителя территориального управления Министерства юстиции, а некоторые оппозиционеры выдвигали Светлану Мартынову, известного местного педагога, общественника и активиста ЛДПР. Теперь, как говорят в Саратове, Мартынову из региональной общественной палаты «выжимают». Справедливо ли? Оставим этот вопрос без ответа. Важно, что это противостояние должно было отразиться и на выдвижении представителя от палаты региональной в палату федеральную.
Даже жителям воссоединенных с Россией Крыма и Севастополя стоит быть повнимательнее. Ведь только формирующимся общественным палатам обновленной республики и третьей столицы предстоит одобрить своих представителей в столице первой. Здесь механизм второго этапа должен сработать без осечки. Хотя бы в силу большого общественного внимания к ситуации на территории.
Для остальных же предусмотрен страховочный механизм обеспечения демократичности палаты. Он уже сработал, когда выдвижением кандидатов занялись непосредственно общественные организации. Хочешь в Палату — выдвигайся и собирай голоса граждан.
Изучив список можно заметить множество региональных имен. Вот, привлекший внимание СМИ представитель «Союза похоронных организаций и крематориев», не просто представляет эту организацию, но и город, в котором она действует – Санкт-Петербург. И других городов фигурируют десятки. Краснодар, Екатеринбург, Воронеж, Черкесск и многие другие регионы приняли участие в выдвижении своих представителей в ОП РФ по третьей схеме. Очевидно, надеясь на поддержку земляков.
Им, кстати, придется потрудиться, проявив неподдельное желание поддержать одного из 269 претендентов. Кандидатам же, в свою очередь, придется провести работу в своих регионах, чтобы победить. Там и на федеральном сетевом портале Государственных услуг надо зарегистрироваться, и код по почте или в «Ростелекоме» получить, и на интернет-страницу «Российской общественной инициативы» зайти проголосовать. Так что, даже если тот или иной регион России своего представителя в итоге в Общественной Палате не получит, граждане по крайней мере потренируются взаимодействовать с властью в режиме он-лайн. Что тоже неплохо.