Госдума приняла законопроект о введении уголовной ответственности за публичные призывы к разделению России с максимальным наказанием в виде лишения свободы на срок до пяти лет. По мнению авторов, такие нормы “позволят предупреждать возможные сепаратистские тенденции и призывы к действиям по уступке частей территории России иностранным государствам, а также пресекать распространение сведений, оправдывающих эти действия”. С необходимостью ответственности за высказывания, подвергающие сомнению территориальную целостность России, согласился и Президент РФ Владимир Путин.
Разумеется, столь громкий законопроект не оставил равнодушными общественность и СМИ, вызвав горячие обсуждения и споры. Так, аналитик правозащитной организации «Агора» Рамиль Ахметгалиев опасается, что «преследование по таким статьям может перерасти в борьбу с национальными активистами, учеными, журналистами». А глава президентского Совета по правам человека Михаил Федотов считает, что введение новых статей об ответственности за пропаганду сепаратизма в Уголовный кодекс излишне, поскольку любая сепаратистская деятельность подпадает под действие уже имеющихся в УК РФ статей. Диаметрально противоположное мнение по поводу нового закона высказывает руководитель департамента региональных программ Фонда развития гражданского общества Виталий Иванов, по словам которого, «тем, кто заявляет о «полезности» или «неизбежности» распада России, безусловно, надо затыкать рты или, по крайней мере, бить по губам – и желательно побольнее». Одобрение по поводу депутатской инициативы выразил и адвокат Дмитрий Аграновский отметивший, что если бы в 1991 году существовал подобный закон, то развала СССР, возможно, удалось бы избежать.
Если ознакомиться с предлагаемым текстом законопроекта, сепаратизм — это «распространение в любой форме взглядов, идей, призывов или агитации с целью поставить под сомнение территориальную целостность Российской Федерации» — то есть, формулировка предельно ясная. Вряд ли под нее подпадут разного рода научные этнографические исследования, изучающие богатое наследие множества национальных культур народов Российской Федерации, работа прессы или общественная деятельность с краеведческим оттенком.
Существует ли необходимость в подобном законопроекте, в текущий момент времени? Очевидно, что пространство для его применения есть — и оно весьма обширно. Примеров тому, как говорится, воз и маленькая тележка: «правозащитники», ведущие дискуссии о том, как бы рациональнее передать Японии Курильские острова, представители оппозиции, призывающие «перестать кормить» отдельные регионы РФ, особо рьяные либеральные журналисты, такие, как например, Евгения Альбац, недавно заявившая, что «не видит особой проблемы, если Россия разделится по Уральскому хребту» и т.п.
Согласно исследованиям, тенденция сепаратизма сильнее всего в приморских городах (например, во Владивостоке и Мурманске). Так, в январе-феврале 2009 года, начавшиеся сначала по чисто экономическим причинам митинги жителей Дальнего Востока, привели к появлению идеи независимой от РФ Дальневосточной республики (ДВР), со ссылкой на историческую преемственность — аналогичная республика уже существовала в период с 1920 по 1922 год, фактически являясь «буферным» государством между Советской Россией и Японией. В марте же 2009 года, на выборах мэра Мурманска победу одержал «местный» кандидат Сергей Субботин, шедший на выборы под лозунгом «Москва, не учи нас жить – мы не крепостные» и в результате получивший 60% голосов избирателей. Спустя два года, в октябре 2011, уже в самом сердце Сибири — Новосибирске прошел митинг «Хватит кормить Москву!», собравший сторонников разных политических взглядов — представителей партий «Правое дело», «Патриоты России», русских националистов, сторонников сибирского областничества.
Не отстают и национальные республики — в 2012 году в Казани, неустановленные лица дважды организовывали автопробег с использованием черных и белых флагов, на которых была изображена символика экстремистской религиозной организации “Хизб ут-Тахрир аль-Ислами”, под аналогичными же знаменами несколько раз открыто проводились митинги. Отдельно стоит отметить, что сепаратисты из татарского движения «Азатлык» и вовсе объявили 2013 год «Годом Батыя», вошедшего в историю свои опустошительными походом на Русь, Волжскую Булгарию и Восточную Европу.
Безусловная ценность единого государства «размывается» регулярными медийными вбросами, попытками противопоставления одного региона другому, формируя благодатную почву для расколов и переводя любой бытовой конфликт в национально-религиозную плоскость. шкаф с распашными дверями на заказ Постепенно формируемый пласт информационных источников, оправдывающих обособление какой-либо части РФ, работает в том же направлении. Вероятные последствия перехода количества «сепаратистских» заявлений и выступлений в качество просто необходимо учитывать. На лицо весьма неблагоприятная тенденция, развитие которой необходимо пресечь на корню, пока сепаратисты не перешли от слов к действиям.
Многие противники нового законопроекта выражают мнение, что законодательное регулирование подобных вещей — некорректное решение проблемы. Также, как и запрещение нацистской символики, ответственность за отрицание Холокоста или же наказание за вандализм по отношению к памятникам и храмам. Мол, запретами проблему не решить, а регулятором в данном случае должна быть общественная сознательность, мораль и зрелое отношение. Однако, при этом забывается, что восприятие государства, равно как и мораль с сознательностью, формируются за счёт информационной среды и воспитания. И до того момента, когда воспитание в сочетании с информационной средой будут обеспечивать понимание безальтернативной важности единства государства и общества — это слабое звено необходимо укреплять дополнительно.
Что касается мировой практики, ответственность за сепаратизм, в той или иной форме, присутствует практически во всех уголовных и административных кодексах мира — от Китая до США. К примеру,в Швейцарии, как сепаратистское преступление против государства трактуется перемещение государственных пограничных камней земель, кантонов или Конфедерации, а в Австрии запрещено не только оправдывать отделение какой-либо части государства, но и проводить такую деятельность в отношении других стран.
Учитывая опыт других государств, соответствующая категория административных и уголовных статей в российском законодательстве вряд ли будет лишней. Ведь в самом деле, лучше быть настороже заранее, чем потом беспомощно махать кулаками после драки.
Теги: Владимир Путин