События на юго-востоке Украины рассказывают о двояком. Первое, конечно, плохое: страх, тоска, боль. Потому что война — в том простом и несносном виде, когда стреляют на соседней улице и осколки от взрывов стучат по дверям и окнам. Война означает не только опасность, помноженную на тотальную неуверенность в безопасности близких, но еще и элементарные и жуткие бытовые трудности: голод, отсутствие электроэнергии, канализации, воды. Соседи уехали еще месяц назад, зачем ты здесь? Мало ли – не было надежных знакомых, была надежда что стихнет, да и просто любишь родную землю. Но не стихло, а родная земля покрылась выбоинами, развалинами, пылью и резкими перепадами: тишина – взрыв – тишина – выстрелы… Война большая. Она задевает широко и надолго. Одна из форм ее развития в пространстве: бегущие люди. Они хватают, что успеют, и бегут. Куда? К знакомым, родственникам, в соседнее государство.
С ноября 2013 года значительно возросло количество обращений граждан Украины с просьбой предоставить разрешение на временное проживание, временное убежище, статус беженца или гражданство РФ (всего 95 тысяч). По данным МЧС России, через 11 точек пропуска, соединяющих Донецкую, Луганскую области и Россию, только за июнь границу пересекли более 27 тысяч человек, и прибывают новые. заказать недорогой встроенный шкаф купе В приграничных областях (Ростовская, Воронежская, Белгородская, Курская, Брянская) срочно разворачивают пункты временного проживания – людей селят в санатории, пансионаты, детские лагеря, палаточные городки. Количество официальных обращений за статусом временного убежища – около 7 тысяч.
Как своеобразную игру вокруг терминов стоит отметить заявление представителей госдепа США Джен Псаки и Мари Харф о неподтвержденности и преувеличенности данных по беженцам, предоставленных ФМС РФ. Действительно, «беженцем» называется только тот, кто соответствующим образом обратился в официальные органы ФМС и получил данный статус. Как уже говорилось, число таких обращений невелико.
В основном люди надеются вернуться, потому никаких официальных обращений не делают, только получают миграционную карту, по которой могут свободно пребывать в РФ в течение 90 дней. И ждут.
Это было первое, отрицательное о событиях на юго-востоке Украины. Теперь второе, положительное: надежда и гордость. Людям помогают. Большинство беженцев уехали через границу к родственникам или к знакомым, особенно это касается приграничных областей. Но помогают и «посторонние» люди. Существует множество частных инициатив: люди организуются через группы в социальных сетях, сайты-помощники беженцам, собирают гуманитарную помощь. Встречаются объявления о работе, жилье, о готовности помочь вещами и продуктами. Притом пишут люди из самых разных мест по всей России – от Ленинградской области до Сибири.
В Ростовской области был объявлен режим чрезвычайной ситуации в связи с потоком беженцев (14 из 27 тысяч). Здесь с людьми только пересекшими границу работают медики и специалисты миграционной службы. В этих пунктах люди находятся недолго: через три дня с помощью транспортных средств МЧС их переправляют далее. Либо они едут к знакомым или родственникам, либо отправляются в оборудованные для более продолжительного пребывания стационарные пункты. На данный момент подготовлен к приему беженцев 981 стационарный пункт. В общей сложности они могут принять 110 тысяч человек. Всего же ФМС заявляет о готовности принять и обеспечить необходимым для проживания и трудоустройства около 150 тысяч человек.
Правительство активно взаимодействует с региональными властями, для покрытия непредвиденных затрат в Ростовской области, по распоряжению Дмитрия Медведева было выделено 240 млн. рублей из федерального бюджета. ФМС приняло решение упростить порядок оформления правового статуса для граждан Украины. Дмитрий Козак объявил о расширении программы по переселению соотечественников, а также о предоставлении единовременного пособия тем, кто имеет статус временного убежища.
Таким образом, не только люди, но (и, надо признать, в гораздо большем масштабе) то самое соседнее государство, куда спасаются бегством от войны, честно и прямо помогает обратившимся к нему людям в беде, безвозмездно задействуя собранную силу разнообразных институтов. Государству всегда трудно держать планку человечности, но сейчас Россия эту планку держит.
«Хорошее трудно» — гласит надпись, высеченная на стене Дельфийского оракула в Древней Греции. Помимо очевидных материальных и организационных трудностей, существуют еще определенные «риски», опасения (их здесь и там высказывают на форумах обыватели и представители СМИ). Беженцев расселяют в санатории и детские лагеря – а куда ехать отдыхающим? Как долго беженцы готовы ждать возможности вернуться на родину, прежде чем начнут активную жизнь на территории РФ, все это время оставаясь в некотором роде «паразитами»? Не увеличится ли в областях с высокой концентрацией сбежавших от войны уровень преступности? Как трудоустроить прибывших людей? Не составят ли они конкуренцию местным работником, вытесняя последних своей готовностью к низкооплачиваемому труду?
Что касается трудностей экономического и социального характера, надо признать, что заявления ФМС о готовности принимать беженцев обоснованы. Людям не дают концентрироваться в приграничных местностях, с помощью МЧС перемещая в более отдаленные области. Расширение программы по переселению соотечественников (которая действует с 2007 года, а в новой редакции – с 2012) означает, что беженцам будет предоставлена возможность переселения в любой из 42 (их количество может увеличиться) участвующих в программе субъектов РФ, где им будут гарантированы возможность проживания и трудоустройства, «подъемного» пособия и разнообразных льгот. Участвуют в данной программе субъекты не только готовые к приему переселенцев, но и нуждающиеся в них по экономическим или демографическим причинам.
Несмотря на то, что некоторая часть беженцев воспользуется возможностью переселиться, остальные, скорее всего, в конце концов, вернутся на родную землю. Казалось бы, напрасны тогда масштабные усилия и затраты? Нет, именно благодаря таким безвозмездным усилиям десятки, а возможно и сони тысяч людей будут помнить заботу о себе, будут благодарны не только родственникам и знакомым, но и государству, которое отнеслось к ним по-человечески. Большинство беженцев составляют женщины и дети – представьте этих детей, которые вырастут с сознанием чистого человеческого отношения к себе и своим близким со стороны так часто кажущихся нам машиноподобными и бюрократическими институтов. В конце концов, и сами институты состоят из людей, а люди, знающие за собой, за своей страной доброе дело, становятся сильнее, спокойнее и увереннее. Так строится мир не хрупкий, а устойчивый, способный противостоять разгулу стихии.
Теги: Дмитрий Козак, Дмитрий Медведев